巴基斯坦大米出口形势分析及展望

　　作为传统农业国，大米是巴基斯坦继小麦、棉花后第三大农产品，也是巴主要出口经济作物之一。据巴商业部统计，2003-04财年，大米是巴第六大出口商品，同时也是第一大非纺织类出口商品。由此可见，大米出口对巴经济发展、社会稳定起着很大的作用。在新的全球经济一体化浪潮中，巴基斯坦的大米出口形势和前景值得我们关注。

　　一、巴大米近年出口情况

　　1、巴大米出口总体情况

　　从出口总额分析，如表一所示，过去4财年大米出口约占全巴出口总额的5%左右，出口势头良好。2002-05连续3个财年大米出口额年均增长率超14%。

　　表一：2001-05财年巴基斯坦大米出口总额和总量统计表

　　数据来源：巴联邦统计局(FBS)

　　2、主要出口目的地

　　截至2004-05财年，巴大米已销往全球123个国家和地区，以邻近国家、中东和西非地区为主要市场，其中包括阿富汗、伊朗、迪拜、阿曼、沙特、肯尼亚等国(见表二)。

　　表二：2001-2005财年 巴大米前十位出口目的国(地区)一览表

　　单位：千美元

　　数据来源：巴出口促进局(EPB)

　　3、主要出口品种

　　巴基斯坦对外出口大米主要分为巴斯玛蒂白香米(Basmati)和普通大米两大品种。巴斯玛蒂白香米是特产于印巴的香型大米，与泰国茉莉香米等同列亚洲香型稻米;其米粒细长、香味扑鼻，煮熟后米质软而蓬松，是国际市场上最受欢迎的高档大米之一。目前，其出口主要面向中东、欧洲和北美市场，约占巴大米出口额的60%。普通大米主要为IRRI-6和IRRI-9品种，价格相对较低(约为巴斯马蒂香米的1/4)主要出口市场为阿富汗、伊朗和西非地区。

　　二、巴大米出口走向分析

　　1、总量：据巴食品农牧部有关数据，本年度巴稻米种植面积达421.5万英亩，总产量约为500万吨左右，比往年增产。但受国内人口膨胀影响，预计可供出口大米总量约为260万吨，其中巴斯马蒂大米为100万吨，普通白米约为160万吨，可供出口总量比去年同期稍有下降。

　　2、总额：2005-06财年大米出口预定目标总额为12亿美元。巴联邦统计局最新公布数据显示，上半财年(即2005年7-12月)大米出口总量为85万吨，总额达3.5亿美元，同比增长17.6%和52.6%。虽然近期国际大米价格有所下跌，但世界大米存粮减少的压力必将导致国际市场大米走俏，巴大米出口总额很有可能再创新高。巴政府和业界对此十分有信心。

　　3、出口目的地：在注重维护传统的邻国、中东和非洲市场的同时，本年度巴政府开始逐步开拓东亚、中亚和北美市场。中国也将是巴本财年和今后重点开拓市场之一。

　　4、出口产品结构调整：为配合开拓新市场,本财年巴政府调整了出口产品比例结构，增强了面向东亚、中亚的IRRI-6型普通白米的出口力度。

　　三、巴政府促进大米出口的政策

　　1、通过加大对稻米种植业的各项投入，提高大米质量和总量，增强产品出口竞争力。

　　政府在这方面的投入包括：研发优质稻种、指导正确施肥和合理施药、加强对稻农的科技培训、推广农田机械化和加大农村信贷力度等。

　　2、成立大米出口商协会，统一行业规范，形成行业合力。

　　建国之初，为统一市场、稳定国内经济，巴大米统一由巴大米出口公司(RICE EXPORT COOPRATION OF PAKISTAN)经营出口。但随着经济的发展和国际大米市场的全球化趋势不断增强，这种单一体制下的垄断经营的种种弊端逐渐显露。1987-88财年期间，巴政府决定向私人领域放开大米出口经营权。同时，为规范行业管理，在巴商业部、食品农牧部和计划委员会的共同努力下成立了大米出口商协会(RICE EXPORTERS ASSOCIATION OF PAKISTAN简称REAP)。REAP的成立标志着巴大米出口业进入一个新的阶段。REAP对内负责沟通交流、行业协调，对外负责推广本国产品，主要体现为以下几方面：

　　A、制定行业标准

　　1992年，REAP与巴标准研究院共同制定了巴首个大米标准(PRS:PAKISTAN RICE STANDARD)。此后，又相继制定行业的其它相关标准，制定行业准则，规范行业发展。

　　B、负责业内及业界与政府之间的交流

　　REAP定期组织会员沟通交流市场动态、国际趋势、出口价格、产品质量、原料采购、技术引进等信息，并及时向政府有关部门反馈意见、提出建议，协助政府作出决策。

　　C、全力推广本国大米产品

　　REAP不断利用各种国际舞台如论坛、展览会等向全球买家展示和推广巴大米。如1992年，REAP主办利用“阿拉伯-海湾地区委员会”之机成功地向沙特、科威特、阿曼、阿联酋等国买家推广其大米产品，当年大米出口就达36，000吨。另，REAP还组织各代表团出访世界各国，考察当地市场，推广其产品。

　　D、制定行业发展目标

　　2005年11月，REAP研究并通过“大米2010远景规划”，计划在5年内将巴大米出口总额提升至25亿美元。其具体其内容包括：组建2间大米研究院以开发研究新优品种、增强稻田科技投入以提高稻米亩产量和附加值等。

　　鉴于REAP在促进大米出口中的特殊作用，自1992年起，巴政府要求所有从事大米出口经营者必须加入REAP。目前REAP共有800多名会员。

　　3、通过贸易谈判、商务外交等各种途径改善市场准入，逐步为大米出口扫清障碍。

　　目前，巴向斯里兰卡输出大米已享受零关税;巴与伊朗达成协议，伊朗将降低自巴进口大米的关税和植检费用;中国也自2006年1月1日起，允许巴对华输出大米。另外，在目前进行的巴基斯坦和马来西亚、巴基斯坦和泰国、巴基斯坦和新加坡的自贸谈判中，巴政府都将大米出口作为谈判项目之一。此外，巴政府充分利用其海外经商机构，积极推广其大米产品。

　　4、积极参加各种国际组织，并在其中谋求有利于其大米出口的积极因素。

　　2002年10月，巴与中国、越南、泰国、印度成立国际大米合作委员会，控制了全球70%左右的大米交易。作为其会员，巴积极与其他成员交流信息，并及时向国内反馈国际市场的动态和走向，指导国内做好应对措施。作为WTO成员，巴政府一直积极利用这个国际舞台，为本国包括大米在内的农产品出口谋求更多优惠条件;特别是在去年12月结束的WTO香港部长级会议上，巴与其它发展中国家一起努力，最终使发达国家承诺于2013年前取消国内农业补贴政策。这种利用国际舞台合力为本国产品出口争取更多有利条件的做法值得我们学习。

　　四、中巴大米贸易现状

　　巴政府和大米业界近年来均看好中国市场，无论政府还是民间都通过各种场合以不同方式促进中巴大米贸易向前发展，并取得突破性进展。2005年4月，在温总理访巴时，我国质检总局与巴食品农牧部就巴对华输出大米签订植检检疫议定书。其后，巴食品农牧部多次组团赴华，进一步落实巴大米输华植检检疫程序等问题。同时，巴大米出口商协会组团也赴华进行市场考察和招商活动。今年2月，巴首批对华输出共计10个集装箱大米抵华，首次实现对华输出大米零的突破。REAP主席表示，今年将扩大对华的大米输出。

　　五、促进中巴大米贸易的几点建议(略)

　　驻巴基斯坦使馆经商参处

　　梁叶 执笔

　　2006年2月13日